Глава безвозмездно передал муниципальное имущество


Глава безвозмездно передал муниципальное имущество

Оглавление:

ПОРЯДОК БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА В СВЯЗИ С РАЗГРАНИЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.


УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 13 мая 2005 г. N 415 1. Порядок безвозмездной передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность2.

Порядок принятия на безвозмездной основе в государственную собственность Волгоградской области муниципального имущества

Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, входящего в состав государственной казны, закрепленное за унитарными, автономными и бюджетными организациями

Для того, чтоб получить государственное (муниципальное) имущество в безвозмездное пользование, заинтересованное лицо должно направить в адрес органа управления данным имуществом соответствующее заявление, составленное в письменной свободной форме. Данное заявление рассматривается главой исполнительной власти в срок до 30 дней, по истечении которых выносится решение о заключении договора безвозмездного пользования с проведением торгов, без проведения таковых либо об отказе в передаче имущества в безвозмездное пользование.

Торги проводятся в соответствии с действующим антимонопольным законодательством РФ.

Без проведения торгов государственное имущество может быть передано:

  • некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в РФ (профсоюзы, общественные движения и фонды, политическим партиям и другие );
  • государственным органам и внебюджетным фондам, ЦБ РФ;
  • взамен объекта недвижимости, в отношении которого были прекращены права пользования в связи со сносом или реконструкцией.
  • объектам почтовой связи;
  • муниципальным предприятиям и госучреждениям, корпорациям и компаниям;
  • на основании международных договоров и федерального законодательства РФ;
  • адвокатским, нотариальным и торгово-промышленным палатам;
  • образовательным и медицинским учреждениям;

Основаниями для договора безвозмездного пользования государственным имуществом выступают Постановления главы исполнительной власти и итоговый протокол торгов/аукциона/конкурса. Передача имущества, принадлежащего унитарным, бюджетным и автономным учреждениям на правах оперативного управления и хозяйственного ведения, возможна только при наличии результатов проведенных торгов, дающих право безвозмездного пользования имуществом. В данном случае уполномоченный орган представляет экспертную оценку последствий, которые имеют место быть после передачи объекта в безвозмездное пользование.

Важно! Договор о передаче права на безвозмездное пользование имуществом не может быть осуществлен в случае, если результат экспертной оценки показал возможность ухудшения условий, указанных в договоре.

Решение о передаче или отказе в передаче прав безвозмездного пользования государственным имуществом принимается органом управления в течение 1 месяца. Договор безвозмездного пользования помещением заключается между двумя участниками (ссудодателем и ссудополучателем) в письменной форме. Соглашение считается заключенным при достижении соглашения по всем пунктам договора обеих сторон, после факта передачи имущества ссудополучателю по акту приема-передачи.

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАВАЕМЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.

Органы местного самоуправления в пределах их компетенции вправе обратиться в орган исполнительной власти области по управлению имуществом области с предложениями о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность области.2.

К предложениям прилагаются перечень объектов, предполагаемых к передаче в государственную собственность области, составленный в двух экземплярах, обоснование необходимости передачи объектов в государственную собственность области и проект акта приема-передачи имущества.Кроме того, к предложениям о передаче юридических лиц дополнительно прилагаются:перечни имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий либо в оперативном управлении учреждений, предлагаемых к передаче;документы, подтверждающие государственную регистрацию прав предлагаемых к передаче предприятий и учреждений на принадлежащие им объекты недвижимого имущества.К предложениям о передаче отдельных объектов дополнительно прилагаются:правоустанавливающие документы и документы о государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты;документы, позволяющие индивидуализировать передаваемые объекты;информация о состоянии объектов;информация о наличии обременений (ограничений) прав на передаваемые объекты.(пункт в редакции, введенной , см.

). (статья дополнительно включена ) 1. Орган исполнительной власти области по управлению имуществом области обязан зарегистрировать предложения органов местного самоуправления о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность области в день поступления, рассмотреть и подготовить по ним заключение в месячный срок со дня поступления предложений.Предложения органов местного самоуправления вместе с подготовленным заключением направляются органом исполнительной власти области по управлению имуществом области в Правительство области.2.
Орган исполнительной власти области по управлению имуществом области обязан зарегистрировать предложения органов местного самоуправления о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность области в день поступления, рассмотреть и подготовить по ним заключение в месячный срок со дня поступления предложений.Предложения органов местного самоуправления вместе с подготовленным заключением направляются органом исполнительной власти области по управлению имуществом области в Правительство области.2.

Правительство области в месячный срок рассматривает поступившие предложения и принимает решение об их поддержке или об отказе в их поддержке, которое оформляется распоряжением Правительства области.

Решение Правительства области об отказе в поддержке предложений о безвозмездной передаче объектов не передается в областную Думу.

Решение Правительства области о поддержке предложений вносится на рассмотрение в областную Думу.(статья в редакции, введенной , см.

) 1. Областная Дума принимает решение по поддержанным Правительством области предложениям органов местного самоуправления о приеме безвозмездно передаваемых объектов муниципальной собственности в государственную собственность области либо об отказе в их приеме в двухмесячный срок со дня получения решения Правительства области о поддержке предложения.2. Решение о приеме безвозмездно передаваемых объектов муниципальной собственности в государственную собственность области или решение об отказе в приеме указанного имущества оформляется постановлением областной Думы. (статья в редакции, введенной , см.

) 1. Постановление областной Думы о приеме безвозмездно передаваемых объектов муниципальной собственности в государственную собственность области является основанием для подписания органом исполнительной власти области по управлению имуществом области акта приема-передачи имущества.2. Акт приема-передачи имущества должен быть подписан передающими сторонами в течение месяца со дня принятия соответствующего постановления областной Думы.3. В случае безвозмездной передачи недвижимых объектов муниципальной собственности в государственную собственность области орган исполнительной власти области по управлению имуществом области совместно с соответствующим органом местного самоуправления после подписания акта приема-передачи имущества осуществляет необходимые действия по государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты.Основанием для государственной регистрации права на такое имущество является постановление областной Думы о приеме объектов, а также акт приема-передачи имущества.

Уплата государственной пошлины производится в соответствии с федеральным законодательством.4.

После оформления передачи объектов в государственную собственность области орган исполнительной власти области по управлению имуществом области в установленном порядке вносит переданные объекты в Реестр государственной собственности Саратовской области.

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А29-2261/2008 Действующее законодательство не предусматривает запрета на передачу в безвозмездное пользование унитарному предприятию муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями, и невозможности заключения между собственником и таким предприятием договора безвозмездного пользования.Суд первой инстанции Арбитражный суд Республики Коми

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 сентября 2008 г. по делу N А29-2261/200811 сентября 2008 года (объявлена резолютивная часть) 11 сентября 2008 года (изготовлен полный текст) Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тетервака А.В., судей Губиной Л.В., Поляковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В., при участии в заседании представителей сторон: от истца: Шибанова Н.Е., прокурор отдела, от ответчика: рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца заместителя прокурора Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.07.2008 по делу N А29-2261/2008, принятое судом в составе судьи Тугарева С.В., по иску заместителя прокурора Республики Коми к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании договоров недействительными,установил:заместитель прокурора Республики Коми (далее — Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» птг. Войвож (далее — МУП «Тепловодоканал») и Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (далее — Комитет) о признании договора N 107 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.

Сосногорска от 01.06.2004, дополнительного соглашения к договору N 107 от 01.06.2004 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Сосногорска от 30.08.2007, дополнительного соглашения к договору N 107 от 01.06.2004 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.

Сосногорска от 16.10.2007 недействительными и о признании договора N 150 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Сосногорска от 20.12.2005, дополнительного соглашения к договору N 150 от 20.12.2005 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.

Сосногорска от 30.08.2007 недействительными.

Прокурор полагает, что данные сделки не соответствует требованиям статей 113, 209, 215, 294, 295 Гражданского Российской Федерации, статей 11, 18 Федерального закона

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

, поскольку нарушают требования указанных норм Закона о передаче собственником имущества унитарному предприятию исключительно на правах хозяйственного ведения, указанные обстоятельства привели к невозможности осуществления предприятием уставной деятельности и исключают возможность обращения взыскания на имущество муниципального предприятия-должника. В силу нарушения вышеуказанными сделками требований гражданского законодательства Прокурор в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации просит суд признать их недействительными (ничтожными).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.07.2008 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку действующим законодательством не предусмотрено запрета на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование унитарному предприятию.

Также судом указано, что при обращении с иском в арбитражный суд Прокурор не указал, каким образом решение по делу может восстановить нарушенные права лиц, в чьих интересах он в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд.

Не согласившись с принятым решением, Прокурор обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми отменить, принять по делу новый судебный акт: исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы Прокурор указывает, что решение арбитражного суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Прокурор считает, что на основании статей 113, 25, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 11 Федерального закона

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

имущество, необходимое муниципальному унитарному предприятию для выполнения уставных целей подлежит закреплению собственником за унитарным предприятием исключительно на праве хозяйственного ведения. Передача имущества, необходимого для выполнения уставных целей МУП «Тепловодоканал», в безвозмездное пользование нарушает права предприятия на самостоятельное распоряжение имуществом в установленном законом порядке. Прокурор указывает, что судом не дана надлежащая правовая оценка приведенным им доводам.

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить в силе. МУП «Тепловодоканал» отзыва на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании суда 8 сентября 2008 г. объявлялся перерыв в связи с отсутствием доказательств уведомления МУП «Тепловодоканал» о дате и времени судебного заседания.

объявлялся перерыв в связи с отсутствием доказательств уведомления МУП «Тепловодоканал» о дате и времени судебного заседания. О перерыве на сайте суда размещено объявление, МУП «Водоканал» направлена телеграмма, которая не была вручена, так как организация ликвидирована. Учитывая, что как следует из решения Арбитражного суда Республики Коми от 24 июня 2008 г.

по делу N А29-10024/2007 в отношении МУП «Тепловодоканал» введена процедура конкурсного производства, назначен конкурсный управляющий, отчет которого должен быть заслушан судом 23 июня 2009 г., то суд апелляционной инстанции считает, что предприятие в соответствии со статьями 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания. Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда отсутствуют в силу следующего. Как следует из материалов дела, МУП «Тепловодоканал» птг. Войвож создано на основании постановления главы муниципального образования «Город Сосногорск» от 31.05.2004 N 797, зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России N 4 по Республике Коми в качестве юридического лица 03.06.2004.

Согласно пункту 3.5 устава данного предприятия размер его уставного фонда составляет 564 391,68 рублей.

По договору от 01.06.2004 N 36 Комитет по управлению имуществом МО «Город Сосногорск» (далее — комитет) передал МУП «Тепловодоканал» птг.

Войвож (далее — предприятие) на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество (водозаборные сооружения) общей балансовой стоимостью 1607044 руб. Остаточная балансовая стоимость данного имущества на момент его передачи 01.06.2004 составляла 564 391,68 рублей. Между комитетом и предприятием заключен договор N 38 от 01.08.2005 о закреплении за ним муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с договором от 01.06.2004 N 107, заключенного между теми же сторонами, муниципальное имущество, находящееся в казне МО «Город Сосногорск», перечень которого указан в Приложении N 1 к данному договору, балансовой стоимостью 12 199 145,27 руб.

(остаточной — 3 695 296,09 руб.) передано предприятию в безвозмездное пользование на неопределенный срок.

На основании постановления главы администрации МО «Город Сосногорск» от 14.07.2005 N 848 из хозяйственного ведения предприятия было изъято имущество балансовой стоимостью 1 500 644 руб. (остаточной — 527 138 руб.), а передано в хозяйственное ведение имущество (три компьютера и радиотелефон) балансовой стоимостью 82 212,64 руб. (остаточной — 76 253,74 руб.).

Таким образом, в хозяйственном ведении предприятия по состоянию на 01.08.2005 осталось имущество общей балансовой стоимостью (стоимость определена по состоянию на 01.07.2005) 188 612,64 руб.

(остаточной — 113 507,42 руб.), что и было закреплено заключенным между комитетом и предприятием договором от 01.08.2005 N 38.

В перечень такого имущество вошли: насосная станция, подземный резервуар, артезианская скважина, три компьютера и радиотелефон. На основании постановления главы муниципального образования «Город Сосногорск» N 1298 от 17.11.2005 комитет по заключенному с предприятием договору от 20.12.2005 N 150 передал последнему в безвозмездное пользование объекты инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства станции Нибель остаточной стоимостью 477 855,80 рублей.

Дополнительными соглашениями от 30.08.2007 к вышеуказанным договорам безвозмездного пользования (N 107 от 01.04.2004 и N 150 от 20.12.2005) стороны исключили из состава переданного по ним имущества имущество общей балансовой стоимостью 15 954 206,63 рублей. 08.10.2007 глава муниципального района «Сосногорск» постановлением N 1178 указал на изъятие из безвозмездного пользования предприятия имущества, в том числе здания антисептики, автотранспортных средств и компьютера, общей балансовой стоимостью 419 857,60 рублей.

Впоследствии на основании постановления главы муниципального района «Сосногорск» N 1223 от 16.10.2007, дополнительного соглашения от 19.10.2007 к договору на N 38 от 01.08.2005 по акту приемки-передачи от 19.10.2007 часть имущества (насосная станция, подземный резервуар и артезианская скважина) была изъята из хозяйственного ведения предприятия.

На основании данного постановления стороны договора безвозмездного пользования N 107 от 01.06.2004 заключили дополнительное соглашение к нему от 16.10.2007, согласно которому из состава переданного по нему имущества исключено таковое общей балансовой стоимостью 3 885 786,96 рублей. На основании приказа Комитета по управлению имуществом от 06.11.2007 N 63 Комитетом и МУП «Тепловодоканал» подписано соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 150 от 20.12.2005, которым стороны установили, что договор безвозмездного пользования считать расторгнутым с 16.10.2007.

На основании приказа Комитета по управлению имуществом от 06.11.2007 N 63 Комитетом и МУП «Тепловодоканал» подписано соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 150 от 20.12.2005, которым стороны установили, что договор безвозмездного пользования считать расторгнутым с 16.10.2007. Оставшееся в пользовании имущество передано МУП «Тепловодоканал» в муниципальную казну по акту приема-передачи имущества. Предметом рассматриваемых требований является недействительность договоров N 107 от 01.06.2004, а также дополнительного соглашения к договору N 107 от 01.06.2004 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.

Сосногорска от 30.08.2007, дополнительного соглашения к договору N 107 от 01.06.2004 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Сосногорска от 16.10.2007 недействительными и недействительность договора N 150 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.

Сосногорска от 20.12.2005, дополнительного соглашения к договору N 150 от 20.12.2005 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.

Сосногорска от 30.08.2007. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования Комитетом было передано в безвозмездное временное пользование МУП «Тепловодоканал» имущество, находящееся в казне муниципального образования «Сосногорск». Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (пункт 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сторонами рассматриваемого дела не оспаривается, что собственником имущества, являющегося объектом передачи по оспариваемым договорам, является муниципальное образование город «Сосногорск».
Сторонами рассматриваемого дела не оспаривается, что собственником имущества, являющегося объектом передачи по оспариваемым договорам, является муниципальное образование город «Сосногорск». По правилам пункта 2 статьи 209, абзаца 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества, в том числе не закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Считая договоры и дополнительные соглашения к ним недействительными, Прокурор указывает на несоответствие договоров требованиям статей 113, 209, 215, 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 11, 18 Федерального закона Российской Федерации

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия наделены специальной (целевой) правоспособностью. Пределы осуществления имущественных прав унитарного предприятия определяются предметами и целями его деятельности, указанными в уставе.

Основным видом деятельности МУП «Тепловодоканал», в соответствии с пунктом 2.2.1 устава, является обеспечение потребителей надежными и качественными услугами жилищно-коммунального назначения. Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности,

Статья 3. Общие условия безвозмездной передачи государственного имущества Костромской области в муниципальную собственность

1. Решение о безвозмездной передаче государственного имущества Костромской области в муниципальную собственность принимается губернатором области.2.

Безвозмездная передача государственного имущества области в муниципальную собственность может осуществляться исключительно в целях:а) обеспечения экономической самостоятельности муниципальных образований;б) реализации предусмотренных законом функций местного самоуправления.При решении вопросов о передаче государственного имущества учитывается их направленность на обслуживание потребностей местного значения и наличие местных ресурсов, необходимых для функционирования этих объектов.3. Безвозмездная передача государственного имущества Костромской области в муниципальную собственность производится по инициативе областной Думы, администрации области при согласии органов местного самоуправления или по предложениям органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

III.

Порядок предоставления документов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

11. Лицо, заинтересованное в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее — заявитель), представляет ссудодателю муниципального имущества, указанному в пункте 6 настоящего Положения, следующие документы:заявление (в произвольной форме) с указанием адреса, площади, технических характеристик (при наличии), срока использования муниципального имущества и обоснования необходимости его передачи в безвозмездное пользование;копии учредительных документов;копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);декларацию об отсутствии у заявителя задолженности по оплате услуг коммунальных и энергоснабжающих организаций по заключенным договорам аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом (в случае если заявитель обращается с предложением о заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов).Некоммерческие организации, указанные в абзаце четвертом пункта 23 настоящего Положения, дополнительно представляют следующие документы:ходатайство органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления (органа администрации), осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), и (или) ходатайство общественной или иной организации, осуществляющей деятельность в соответствующей отрасли (сфере), с обоснованием необходимости передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование заинтересованному лицу;информацию, указанную в пункте 46 настоящего Положения (в случае если заявитель обращается с предложением о заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом на новый срок).Заявитель также вправе представить дополнительные документы по своему усмотрению.12. По результатам рассмотрения представленных документов принимается решение:а) о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;б) о заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов;в) об отказе в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом при наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Положения.В случае неполного предоставления документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, заявление не рассматривается, о чем заявителю в течение 5 рабочих дней направляется уведомление с указанием причин оставления заявления без рассмотрения.

При устранении оснований, по которым заявление оставлено без рассмотрения, заявитель вправе повторно направить заявление с приложением необходимых документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения.13. Решение, указанное в подпункте «а» пункта 12 настоящего Положения, принимается:а) в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования «Город Йошкар-Ола»:Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в форме решения — в отношении недвижимого имущества;администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в форме постановления — в отношении движимого имущества;б) в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, — ссудодателем муниципального имущества — муниципальным унитарным предприятием в форме распорядительного акта (приказа, распоряжения);в) в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, — ссудодателем муниципального имущества — муниципальным учреждением в форме распорядительного акта (приказа, распоряжения).14. Решение, указанное в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, принимается:а) в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования «Город Йошкар-Ола»:Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в форме решения — в отношении недвижимого имущества;администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в форме постановления — в отношении движимого имущества;б) в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, — ссудодателем муниципального имущества — муниципальным унитарным предприятием путем заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;в) в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, — ссудодателем муниципального имущества — муниципальным учреждением путем заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.15.

Решение, указанное в подпункте «в» пункта 12 настоящего Положения, оформляется ссудодателем в виде письма, в котором содержится основание для отказа в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с соответствующим обоснованием.16. Решения, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 12 настоящего Положения, принимаются ссудодателями муниципального имущества — муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями — при условии получения ими предварительного письменного согласия отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и Комитета, осуществляющих в установленном порядке полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения.17.

Уведомление о подготовке проектов решений, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, либо об отказе в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации соответствующего заявления.18. Решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование должны содержать следующую информацию:наименование и позволяющие индивидуализировать характеристики муниципального имущества;цель передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, подлежащую включению в договор безвозмездного пользования в качестве существенного условия;поручение Комитету обеспечить заключение договора безвозмездного пользования;срок договора безвозмездного пользования.19.

Решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» и администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование должны содержать следующую информацию:наименование и позволяющие индивидуализировать характеристики муниципального имущества;цель передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, подлежащую включению в договор безвозмездного пользования в качестве существенного условия;поручение Комитету обеспечить заключение договора безвозмездного пользования;срок договора безвозмездного пользования.19.

Основаниями для отказа в заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования «Город Йошкар-Ола», являются:а) недостоверность сведений, указанных в заявлении и (или) прилагаемых документах;б) нахождение муниципального имущества в аренде или ином пользовании третьих лиц;в) несоответствие заявленного использования муниципального имущества целевому назначению испрашиваемого объекта муниципальной собственности действующему законодательству Российской Федерации;г) в отношении муниципального имущества принято решение о его предоставлении в аренду либо безвозмездное пользование другому лицу;д) в отношении одного и того же муниципального имущества до принятия решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование поступило два и более обращения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду;е) в отношении муниципального имущества принято решение о проведении торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования;ж) необходимость использования муниципального имущества в целях решения вопросов местного значения, установленных ;з) наличие у заявителя задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, находящиеся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола», а также задолженности по оплате услуг коммунальных и энергоснабжающих организаций по заключенным договорам аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случае, если такой заявитель обратился с предложением о заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов;и) нахождение заявителя в стадии ликвидации;к) муниципальное имущество ограничено в обороте или изъято из оборота в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Безвозмездное пользование (ссуда)– передача ссудодателем вещи в безвозмездное временное пользование ссудополучателю, который обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком он ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое государственное (муниципальное) имущество(далее имущество ): — составляющее государственную (муниципальную) казну; — закрепленное за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; — закрепленное за казенными учреждениями и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления; — закрепленное за автономными учреждениями на праве оперативного управления. Предоставление имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров безвозмездного пользования.

Торги (конкурс или аукцион ) на право заключения договоров безвозмездного пользования проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67.

Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67.

Ссудодателями государственного (муниципального) имущества являются: — органы по управлению государственным и муниципальным имуществом; — унитарные предприятия — в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; — казенные, бюджетные и автономные учреждения — в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

При этом передача в безвозмездное пользование унитарными предприятиями, а также казенными, бюджетными и автономными учреждениями недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения собственником или приобретенного ими за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, осуществляется с предварительного согласия в письменной форме собственника. Ссудополучателями имущества могут выступать : — государственные (федеральные и региональные) органы власти и управления; — органы местного самоуправления; — государственные (муниципальные) предприятия и учреждения; — некоммерческие организации независимо от их организационно-правовых форм ; — лица, с которыми заключен государственный (муниципальный) контракт по результатам конкурса или аукциона, если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого контракта.

Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения контракта; — иные лица в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну: Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества принимается главой исполнительной власти.

Заинтересованное лицо направляет соответствующее заявление о предоставлении имущества в безвозмездное пользование в произвольной форме в виде письма в адрес органа по управлению имуществом. Глава исполнительной власти в течение тридцати дней со дня получения заявления и пакета документов принимает решение: — о заключении договора безвозмездного пользования путем проведения торгов; — о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов; — об отказе в передаче в безвозмездное пользование имущества.

В случае принятия решения о заключении договора безвозмездного пользования путем проведения торгов аукцион (конкурс) на право заключения договора безвозмездного пользования проводится в порядке, установленном действующим антимонопольным законодательством.

Безвозмездное пользование

— 8 декабря.

  • Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред.

    от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Российская газета. — 2006. — 27 июля.

  • Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ

    «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

    // Российская газета.

    — 2010. — 3 декабря.

  • Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О некоммерческих организациях» // Российская газета.

    — 1996. — 24 января.

  • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.

    от 03.07.2016)

    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    // Российская газета. — 2003. — 8 октября.

  • Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 (ред. от 24.12.2013)

    «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»

    // Российская газета.

    — 2010. — 24 февраля.

  • Эксперты Профсоюза сегодня помогают разобраться в юридических тонкостях возмездных и безвозмездных сделок с коммерческой недвижимостью. Вопрос: Физическое лицо имеет в собственности нежилое помещение, которое по договору безвозмездного пользования передает индивидуальному предпринимателю.

    Предприниматель собирается сдавать это помещение в аренду. Являются ли сделки ссуды и передачи в аренду действительными в такой ситуации? Отвечает юрист Профсоюза: 1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст.

    689 ГК РФ). Ограничения по субъектному составу договоров ссуды установлены п. 2 ст. 690 ГК РФ. Согласно этой норме коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля. Никаких ограничений на заключение ссудодателем — физическим лицом договоров ссуды закон не устанавливает.

    Отметим, что договор, в котором сторона за исполнение своих обязательств не получает какого-либо встречного предоставления, с учетом положений п.

    1 ст.

    Что представляет собой передача имущества в безвозмездное пользование?

    Собственник вещи, в том числе и жилого объекта, вправе передать его другому лицу в безвозмездное пользование на определенный промежуток времени.

    Это означает, что за использование переданной вещи никакой платы не взимается.

    Однако термин «безвозмездное пользование» гораздо шире понятия «бесплатное». Он подразумевает отсутствие не только оплаты за пользование, но и отсутствие других ответных действий в адрес ссудодателя (того, кто предоставил вещь). Передача имущества на безвозмездной основе вместе с тем не означает всякое отсутствие прав и обязанностей сторон.

    Ссудополучатель (тот, кто получил вещь) обязан сохранить ее в надлежащем состоянии и не допустить ее порчи.

    Кроме того, есть другие важные обязанности, которые оговариваются в соглашении.

    4. Использование пожертвований

    4.1. Использование и распоряжение пожертвованным имуществом должны строго соответствовать цели пожертвования. В случае, если такая цель не определена, то пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.4.2.

    Окружная администрация города Якутска, принимающая пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.4.3. Если использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с письменного согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица-жертвователя — по решению суда.4.4. Средства добровольных пожертвований, не использованные в истекшем финансовом году, изъятию не подлежат и расходуются в следующем финансовом году в соответствии с их целевым назначением.Главагородского округа «город Якутск»Ю.В.ЗАБОЛЕВ

    Процедура передачи в муниципальное владение федерального имущества

    Чтобы получить заключение государственной инстанции о передаче недвижимого имущества в собственность субъектов российского государства, организаций МСУ, необходимо собрать соответствующий пакет документов, в который входят:

    1. документы, подтверждающие правильность наименования аппарата местного самоуправления, с которым связана безвозмездная передача недвижимого имущества в муниципальную собственность;
    2. копии документов, которые подтверждают факт нахождения передаваемого недвижимого имущества в ГУП, прочей федеральной инстанции на основе ограниченного вещправа, хозяйственного ведения (экземпляры данных документов направляются также, если отсутствуют какие-либо сведения о законном владении недвижимостью и возможности ею распоряжаться в информационной базе ЕГРП);
    3. разрешение ГУП, прочей государственной инстанции на передачу объектов в муниципальное владение, которые состоят на балансе этой организации на основе ограниченного хозяйственного ведения с подписью особы, которая оформила это разрешение;
    4. документы, подтверждающие право использования передаваемого недвижимого имущества (документ необходимо представлять в том случае, если этим имуществом распоряжаются органы субъектов российского государства, ГУП, МСУ, прочих государственных инстанций). Данные документы предоставляют возможность организовать передачу имущественных ценностей в муниципальное владение на законных основаниях;
    5. выписка на недвижимые объекты из ЕГРП, заключенные на него договорные соглашения о возможности передачи материальных ценностей в собственность муниципалитета (также о законных правах владения прилегающей территорией к передаваемой недвижимости, если данная территория обозначена в договоре отдельным пунктом). Бланк документа необходимо получить до передачи его ФАУФИ не менее чем за 30 дней;
    6. схема прилегающего земельного участка к недвижимости как отдельного объекта владения, переходящего в собственность аппарата местного самоуправления;
    7. справка из госструктуры, которая ведет отчетную документацию оборудования, контролирует наличие материальных ценностей, со сведениями об имущественных ценностях, которые переходят в муниципальное владение (наличие этого документа требуется в том случае, если, например, из целого здания в муниципалитет передается только несколько отдельных помещений). Это нужно для уточнения, описи такого недвижимого имущества;
    8. справка ЕГРЮЛ про ГУП, прочую государственную организацию, недвижимые объекты которой передаются в муниципальное владение на основе хозяйственного ведения, ограниченного вещправа. Этот же документ понадобится при передаче во владение организаций местного самоуправления самого предприятия;
    9. экземпляр (оригинальный) свода правил ГУП, прочей государственной организации, недвижимое имущество которой предается в муниципальную собственность на основе хозяйственного ведения, ограниченного вещправа. Устав также нужен в случае перехода во владение структур местного самоуправления самого предприятия;
    10. выписка из гос. , куда заносятся сведения о переходящем имуществе;
    11. разрешение государственного органа исполнительной власти, который наделен полномочиями контроля ГУП, прочих структур, недвижимость которых передается в муниципальное владение на основе ограниченного вещправа, хозяйственного ведения. Подобный документ также нужен в случае передачи самого предприятия организации МСУ.
    12. документы, подтверждающие факт правомочия российского государства на владение недвижимым имуществом, прилегающей к нему территорией, если такая обозначена в договорном соглашении отдельным пунктом (эти документы передаются в том случае, если отсутствуют какие-либо сведения о законном владении недвижимостью и возможности ею распоряжаться в информационной базе ЕГРП);

    При передаче в муниципальное владение имущественных ценностей (если подобная собственность представляет ГУП, прочие государственные инстанции), кроме перечисленных выше документов, нужно представить дополнительно перечень таких образований, а также перечень недвижимого имущества, которым они распоряжаются на основе ограниченного вещ.

    права, хозяйственного ведения. Для заключения о передаче в федеральное владение имущественных ценностей дополнительно нужно представить перечень переходящих недвижимых объектов. Для заключения о передаче в муниципальное владение имущества предложение необходимо направить в ФАУФИ.

    Это обязательство ложится на организации исполнительной власти российских субъектов.