3 предмет и метод правового регулирования экологического права


Экологическое право. Понятие, предмет, система


Специальная часть экологического права. Термин «экология» был введен в научный оборот немецким уче­ным Э.

Геккелем в 1866 г. Им же было дано одно из первых определений экологии как науки. Ныне проблемы экологизации коснулись практически всех отраслей знаний, в им числе и правовой науки, что имеет вполне определенные объективные причины, состоящие главным образом в обострении отноше­ний общества и природы, возникновении глобальных проблем охраны окружающей природной среды, разрешить которые можно лишь совместными усилиями всего мирового сообщества. Важную роль в разрешении этих проблем призвано сыграть право как одно из эффективных средств регулирования общественных от­ношений.

Экологическое право — это отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Предметом экологического права являются общественные отноше­ния в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природ­ной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воз­действия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Более четко оп­ределить предмет экологического права позволяет сравнение его с предметом смежных отраслей права — земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды. Однако предметом указанных отраслей права являются главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных при­родных ресурсов — земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.

Системы экологического права как науки и учебной дисциплины совпадают.

Они состоят из общей, особенной и специальной частей. 2. В общей части содержатся институты и положения, имеющие зна­чение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, его источники, экологические правоот­ношения, право собственности на природные ресурсы, право приро­допользования, государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Субъектами экологических правоотношений, т.е.

его участниками, являются граждане, юридические лица, государство и его органы.

Сте­пень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают в большинстве случаев как потребители природных ресурсов, что, ко­нечно, не исключает их активного участия в охране этих ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование использования и охраны окружающей природной среды. Объекты экологических правоотношений подразделяются в юри­дической литературе на три категории: интегрированные — окружающая природная среда в целом; дифференцированные — отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса и иная растительность, атмосферный воздух, живот­ный мир, генетический фонд, природные ландшафты); особо охраняемые —государственные природные заповедники, на­циональные природные парки, природные заказники, памятники при­роды, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды рас­тений и животных и места их обитания.

Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности их участников.

Права и обязанности субъектов экологи­ческих правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэто­му содержанию права одного участника правоотношения, как правило, корреспондирует соответствующая обязанность другой стороны.

Особое значение для характеристики экологических правоотношений имеют права граждан. Права человека вообще, в том числе и в области экологических правоотношений, стали краеугольным камнем, одним из основных постулатов современной цивилизации.

На их основе пы­таются решать многие проблемы современности, в том числе и эко­логические. Не удивительно поэтому, что и по нашей Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязан­ность государства (ст.

2 Конституции РФ), Права и свободы человека и гражданина являются одной из основ конституционного строя Рос­сийской Федерации.

Согласно Конституции РФ (ст. 42) каждый имеет право на благо­приятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституция пред­усматривает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.
Конституция пред­усматривает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.

58). Аналогичные права и обязанности граждан предусмотрены и в За­коне «Об охране окружающей природной среды»1. Так, в ст. 11 Закона говорится, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. Более того, данным проблемам посвящен специ­альный второй раздел Закона —

«Право граждан на здоровую и бла­гоприятную окружающую природную среду»

, чего ранее никогда не было в нашем законодательстве.

В Основах законодательства Российской Федерации об охране здо­ровья граждан от 22 июля 1993 г.2 предусмотрены права граждан при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах. Здесь, в частности, предусмотрено, что гражданам Российской Феде­рации, проживающим в районах, признанных в установленном зако­нодательном порядке экологически неблагополучными, гарантируется бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие кон­сультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями меди­цинского назначения на льготных условиях Федеральным законом

«О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения»

от 30 марта 1999 г.1 предусмотрены права и обязан­ности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, в том числе их права на благоприятную среду оби­тания. В соответствии с действующим законодательством граждане име­ют право: — на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; — получать в соответствии с законодательством РФ в органах госу­дарственной власти, местного самоуправления, учреждениях государ­ственной санитарно-эпидемиологической службы и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состо­янии среды обитания; — осуществлять общественный контроль за выполнением санитар­ных правил; — создавать общественные организации по охране окружающей при­родной среды, фонды и иные общественные формирования в данной сфере, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения; — принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и де­монстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей при­родной среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалоба­ми, заявлениями по вопросам охраны окружающей природной среды, требовать их рассмотрения; — требовать в административном или судебном порядке отмены ре­шения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приоста­новлении, прекращении деятельности предприятий и других объек­тов, оказывающих вредное влияние на здоровье человека; — на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения законодательства, действующе­го в данной сфере, юридическими и физическими лицами; — ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических и физических лиц, виновных в совершении экологических правонару­шений.

Важным является вопрос о праве собственности на природные ре­сурсы.

От того или иного решения его во многом зависит правовое регулирование многих вопросов рационального использования и ох­раны природных ресурсов. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государствен­ной, муниципальной и иных формах собственности. Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей террито­рии.

Особо важную роль играет земля в агропромышленном комплексе. Здесь она выступает и как главное средство производства, и как пространственный базис всякой иной деятельности.

С землей и дру­гими природными ресурсами сельские жители тесно связаны и в быту, и в производстве.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в со­ответствии с законом не может принадлежать им (ст. 213 ГК РФ). Право граждан иметь землю в частной собственности закреплено в Конституции РФ (ст. 36). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природ­ными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и закон­ных интересов иных лиц.

Все земли и другие природные ресурсы, не состоящие в частной, муниципальной собственности, являются государственной собствен­ностью. Она выступает в виде федеральной собственности и собствен­ности субъектов Российской Федерации, что нашло прямое закрепле­ние в действующем законодательстве.

Так, согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью РФ является имущество, принадле­жащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерально­го значения, автономной области, автономным округам (собствен­ность субъекта Российской Федерации). Муниципальной собственностью является имущество, в том числе природные ресурсы, принадлежащее на праве собственности город­ским и сельским поселениям, а также другим муниципальным обра­зованиям. Важную роль в обеспечении рационального использования и ох­раны окружающей природной среды играют государственные органы.

Несмотря на усиление и переход в условиях рыночной экономики на преимущественно экономические методы управления, роль админи­стративно-правового механизма в данной сфере остается значитель­ной и во многом определяющей, что обусловлено спецификой скла­дывающихся здесь отношений. Основными функциями управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются: — нормотворческая деятельность по рациональному использованию и охране окружающей природной среды; — организаторская деятельность в данной сфере, в том числе плани­рование, финансирование, лицензирование; — мониторинг окружающей природной среды, контроль и надзор за соблюдением природоохранного законодательства.

Обеспечение рационального природопользования и охраны окру­жающей среды — задача всего государственного механизма, всех ор­ганов государственной власти. Вместе с тем в системе государствен­ных органов выделяются специально уполномоченные органы, глав­ной функцией которых является обеспечение рационального исполь­зования и охраны окружающей природной среды. Как предусмотрено Конституцией РФ (ст.

72), природопользова­ние, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопас­ности, особо охраняемые природные территории, охрана памятни­ков истории и культуры находятся в совместном ведении Россий­ской Федерации и ее субъектов — республик, краев, областей, авто­номных образований, Москвы и Санкт-Петербурга. В соответствии с данным и другими конституционными положениями, а также поло­жениями, предусмотренными другими нормативными правовыми ак­тами, определяется компетенция соответствующих природоохранных органов. Согласно Указу Президента РФ

«О структуре федеральных орга­нов исполнительной власти»

от 17 мая 2000 г.

Государственный коми­тет РФ по охране окружающей среды, осуществлявший ранее на кол­легиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере охраны окружающей среды, обеспечения эко­логической безопасности, сохранения биологического разнообразия, ныне упразднен, а его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ. Значительную роль в обеспечении рационального использования и охраны окружающей природной среды играет государственная и об­щественная экологическая экспертиза.

Ее основными принципами яв­ляются: презумпция потенциальной экологической опасности любой наме­чаемой хозяйственной или иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экс­пертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверность и полнота информации, представляемой на эколо­гическую экспертизу; независимость экспертов и др. (ст. 3 Федерального закона «Об эко­логической экспертизе»1). К общей части относятся также такие институты экологического права, как экономический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, экологический контроль, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

3. Особенная часть экологического права охватывает нормы права, посвященные рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов. Земля и другие природные ресурсы согласно ст. 9 Конституции являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ведущее место среди природных ресурсов, несомненно, занимает земля. Она — пространственный базис всякой деятельности, главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве.

Кроме того, земля обладает и такими особенностями, также оказывающими вли­яние на ее правовой режим, как ограниченность, неперемещаемость, незаменимость, а также таким уникальным свойством, как плодоро­дие, которое при научно обоснованном использовании земли делает ее практически неисчерпаемым природным ресурсом.

Кроме того, земля обладает и такими особенностями, также оказывающими вли­яние на ее правовой режим, как ограниченность, неперемещаемость, незаменимость, а также таким уникальным свойством, как плодоро­дие, которое при научно обоснованном использовании земли делает ее практически неисчерпаемым природным ресурсом. Особо важную роль играет земля в сельском хозяйстве, где заняты огромные земельные площади, от рационального использования и ох­раны которых зависит обеспечение и продовольственной, и экологи­ческой безопасности страны.

Сельские жители наиболее тесно связа­ны с природой и в быту, и в производстве.

От них в немалой степени зависят рациональное использование и охрана не только земли, но и других природных ресурсов.

Именно этим обусловлено следующее по­ложение, содержащееся в Законе «Об охране окружающей природной среды» (ст.

46): предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по ох­ране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных послед­ствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоро­вью человека.

Особо «жесткие» экологические требования установлены в дейст­вующем законодательстве для животноводческих ферм и комплексов, предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, которые должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхност­ных и подземных вод, причинение вреда окружающей природной среде, водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение ука­занных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Существенное влияние на состояние окружающей природной среды и экологической обстановки в целом оказывает проведение мели­оративных работ.

Как предусмотрено Федеральным законом «О мели­орации земель» от 10 января 1996 г.1, мелиорация земель осуществ­ляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земле­делия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйст­венной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сель­скохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных зе­мель и формирования рыночной инфраструктуры земельных угодий.

Как предусмотрено Федеральным законом «О мели­орации земель» от 10 января 1996 г.1, мелиорация земель осуществ­ляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земле­делия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйст­венной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сель­скохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных зе­мель и формирования рыночной инфраструктуры земельных угодий.

Определен Законом порядок проведения мелиоративных работ, а также предусмотрено, что строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ, не связанных с мелиорацией зе­мель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного ре­жима почв на мелиорируемых землях, или препятствовать эксплуата­ции мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехничес­ких сооружений и защитных лесных насаждений. Перевод мелиори­рованных земель в иные, изъятие их осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Под строгий государственный и общественный контроль должно быть поставлено применение в сельском хозяйстве пестицидов, гер­бицидов, дефолиантов и других химических веществ, в противном случае применение химии может повлечь немалые беды, в том чис­ле и необратимые негативные последствия для самого сельского хо­зяйства. Правовое регулирование применения в сельском хозяйстве химических веществ осуществляется на основе Федерального закона

«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

1. Исходя из большого социального, политического и экономическо­го значения рационального использования и охраны земель в сельском хозяйстве, в особой правовой регламентации нуждается обеспечение плодородия этих земель.

Основополагающим нормативным актом в данной сфере является Федеральный закон

«О государственном регу­лировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного на­значения»

от 16 июня 1998 г.2 Важное место в экологическом праве занимает правовое регули­рование отношений по рациональному использованию и охране недр. Недра согласно действующему законодательству — это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсут­ствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков и про­стирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Земля России богата разнообразными полезными ископаемыми, обеспечивающими материально-сырьевую базу для эффективного функционирования отечественной экономики.

По оценкам специалис­тов, подземные богатства России оцениваются в 30, США — в 8, Китая — 6,5, Европы — 0,5 трлн. долларов. Однако эти богатства не беспредельны. Многие из них относятся к так называемым невозоб­новимым природным ресурсам и рано или поздно они иссякнут.

Поэ­тому рациональное, бережное использование и надлежащая их охрана являются одной из первоочередных задач.

Этим, очевидно, и должны определяться основные направления развития нашего законодатель­ства о недрах. Согласно действующему законодательству собственность на недра может быть только государственной.

В отличие от права собственнос­ти на землю здесь право частной собственности полностью исключа­ется. Согласно Закону Российской Федерации «О недрах»3государст­венный фонд недр составляют используемые участки, представляю­щие собой геометрические блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее территориального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр относится к совместному ведению Российской Федера­ции и ее субъектов.

Одним из основных компонентов окружающей природной среды является вода, которая хотя и является возобновимым, но ограничен­ным и весьма уязвимым природным ресурсом, играющим первосте­пенную роль в становлении и развитии человеческого общества, удов­летворении его экологических и иных потребностей. В нашем законодательстве употребляются термины «вода» и «воды». Под «водой» понимается химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состоя­нии, а под «водами» — вся вода, находящаяся в водных объектах, ко­торыми являются сосредоточение вод на поверхности суши в формах .

ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 1 Водного кодекса РФ). Основными принципами государственного управления использо­ванием и охраной водных объектов Российской Федерации являются: — устойчивое развитие (сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей природной среды); — сочетание использования и охраны всего бассейна водного объекта или части его в границах территорий отдельных субъектов Российской Федерации (сочетание бассейнового и административно-территори­ального принципов); — разграничение функций управления в области использования и ох­раны водных объектов и функций их хозяйственного использования. Лесным кодексом РФ и другими нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации и ее субъектов урегулированы отноше­ния по использованию лесов, их охрана, защита и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологи­ческого и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного много­целевого лесопользования.

Животный мир также является неотъемлемым компонентом ок­ружающей природной среды,»подлежащим строгой правовой охране.

Под животным миром согласно ст. 1 Федерального закона «О живот­ном мире» понимается совокупность населяющих территорию Россий­ской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Представляется, что данное определение животного мира носит в известной мере условный характер и в основном пригодно для целей данного Закона, поскольку оно охватывает далеко не весь животный мир, а лишь его объекты, находящиеся, во-первых, в указанных в За­коне границах и, во-вторых, в состоянии естественной свободы. Прав­да, в Законе содержится оговорка (ст.

3), что отношения в области использования и охраны объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурсов и генетического фонда объектов животно­го мира и иных научных и воспитательных целях, также регулируются данным Законом, другими федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами Российской Федераций, а также закона­ми и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Особый правовой режим установлен для участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагают­ся природные комплексы и объекты, имеющие особое природо­охранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты по решениям органов государственной власти полностью или частично из хозяйственно­го использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особый правовой режим установлен для участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагают­ся природные комплексы и объекты, имеющие особое природо­охранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты по решениям органов государственной власти полностью или частично из хозяйственно­го использования и для которых установлен режим особой охраны.

К таким особо охраняемым природным территориям относятся: госу­дарственные природные заповедники, национальные парки, природ­ные парки, государственные природные заказники, памятники при­роды, дендрологические парки, лечебно-оздоровительные местности и курорты. 4.Специальная часть экологического права включает право окру­жающей природной среды в зарубежных странах и международное право окружающей среды. Значение и необходимость их изучения обусловливается спецификой самих регулируемых отношений, состо­ящей в данном контексте в том, что многие проблемы охраны окру­жающей природной среды не могут быть успешно разрешены в гра­ницах одного государства, в том числе и такого обширного по терри­тории, как наша страна, а также необходимостью ознакомления и ис­пользования всего мирового опыта охраны окружающей природной среды.

Осознание необходимости согласованных действий всего ми­рового сообщества в области охраны окружающей природной среды — характерная черта современности с ее глобализацией не только эко­номики, но и экологических проблем.

Их успешное решение — непре­менное условие существования и развития нашей цивилизации. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны природной среды нашли отражение и нормативное закрепле­ние прежде всего в основополагающем в данной сфере законодатель­ном акте — Законе «Об охране окружающей природной среды», а также в других нормативных правовых актах.

Этими принципами «являются: — право каждого человека на жизнь в наиболее благоприятных эко­логических условиях; — каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обес­печения нужд своих граждан;, — экологическое благополучие одного государства не может обеспе­чиваться за счет других государств или без учета их интересов; — хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории госу­дарства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; — недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы; — должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно при­знанных критериев и параметров; Стр 1 из 2 » Для продолжения скачивания необходимо пройти капчу:

Понятие и предмет экологического права (стр. 1 из 3)

Федеральное Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования «Сибирская Академия Государственной Службы» Юридический факультет кафедры теории и истории государства и права КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: “Правоведение” Тема: “Понятие и предмет экологического права” Выполнила студентка Группы 09133 Чистякова Лилия Геннадьевна Проверил: к.

ю. н — доцент Ягодина Людмила Павловна Новосибирск 2009 Оглавление Введение 1. Понятие экологического права 2.

Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации 3. Предмет экологического права 4.

Метод правового регулирования экологического права 5.

Принципы экологического права 6. Система экологического права 7.

Рекомендуем прочесть:  Норма шума в ночное время

Общая характеристикаэкологического права Заключение Литература Введение Термин “экология» был введен немецким биологом-эволюционистом Э. Геккелем для обозначения специальной биологической науки о взаимоотношении организмов между собой и средой их обитания.

В настоящее время под экологическим правом понимается система знаний о связях, взаимообусловленности и взаимопроникновении всех элементов экосистемы, наука о Земле.

В1980-е вошло в оборот понятие”экология человека”-дисциплина, изучающая закономерности взаимоотношений в биосфере , а также эволюцию и развитие антропосистемы.

Формирование экологического права в России и странах мира обусловлено появлением экологической проблемы во2-й половине XX столетия как проблемы опасной деградации окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. В начале XXстолетия большое значение приобретают мероприятия по охране природы в экономических целях — для сохранения источников сырья и запасов природных ресурсов. Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, образовавших» природоресурсное право”.

На современном этапе научного развития экологию человека рассматривают как науку, систематизирующую данные отраслевых наук — медико-биологических, географических, исторических и общественных. Особый интерес на наш взгляд представляет, юридическая экология , разрабатывающая систему нормативно-правовых актов, направленных на охрану окружающей среды.

Юридический аспект экологии человека может быть включен в юридическую экологию в качестве подотрасли экологического права.

Как подотрасль экологического права экология человека представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения человека и природы. Экологическое право-это самостоятельная отрасль права в правовой системе России, исторически сформировавшаяся в связи с выделением экологических интересов общества в самостоятельную категорию. Экологическое право образуют правовые нормы, регулирующие поведение людей по отношению к окружающей природной среде.

Формирование экологического права обусловлено появлением экологической проблемы во второй половине XX столетия как проблемы опасной деградации окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. Под воздействием этого в обществе развивается понимание необходимости подчинения своих действий требованиям, способным обеспечить благоприятное состояние окружающей среды как необходимого условия выживания современной и будущей цивилизаций, стабильного и бескризисного развития общества. Целеустремленная деятельность государств по охране природы начинается с конца XIX столетия с практических шагов по охране памятников природы, уникальных, красивых и ценных природных объектов.

В этот период по всему миру создается сеть особо охраняемых территорий. В началеXXстолетия все возрастающее воздействие приобретают мероприятия по охране природы в экономических целях — для сохранения источников сырья и запасов природных ресурсов. Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, которые позднее образовали единое направление под названием “природоресурсовое право”.
Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, которые позднее образовали единое направление под названием “природоресурсовое право”.

Затем доминирующее значение в обществе приобретают интересы сохранения благоприятной для человека среды жизни. Эти интересы определили развитие правовой охраны природы и природопользования в направлении консолидации и формирования отрасли экологического права.

Учитывая, что причины и факторы, обусловившие необходимость охраны окружающей среды не исчезают, а усиливаются, в дальнейшем значение экологического права будет возрастать.

Эти причины и факторы включали: рост народонаселения в условиях неограниченного пространства и ограниченных природных ресурсов, рост производственных сил, сопровождаемый усилением вмешательства человека в природные процессы, истощением природных ресурсов, загрязнением природной среды, урбанизация и связанное с этим количественное увеличение и качественное усложнение человеческих потребностей. Своей целью экологическое право ставит коструирование модели экологически корректного, максимально соответствующего законам природы поведения людей.

1. Понятие экологического права Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения для достижения гармоничных отношений между обществом и природой. Под экологическим правом понимают также одну из отраслей права, систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей. Общественные отношения могут быть направлены как на удовлетворение постоянно растущих потребностей человека в природных ресурсах Земли (природоресурсовые отношения ) , так и на охрану природной среды жизнедеятельности человека (природоохранительные отношения ) Таким образом, экологическое право –это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации Экологические права и обязанности граждан РФ истекают из главного конституционного права каждого человека-права на жизнь (ч. 1, ст. 20Конст. ) основанного на положениях Хартии прав человека, Всеобщей декларации прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Декларация прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 42 Конституции РФ закрепляет три экологических права человека: 1) право на благоприятную окружающую среду (ст.

11-13) 2) право на достоверную информацию о ее состоянии (п. 2ст. 11. Ф. З. от20. 02. 1995№24-ФЗ» Об информации, информатизации и защите информации ” 3) право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (гл.

XIV, ст. 79) Ст. 58 Конституции РФ содержит положение, о том, что каждый должен сохранять и бережно относиться к природе и окружающей среде. В ст. 18 Конституции РФ сказано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Экологические права граждан состоят из: а) возможности использовать их в своих интересах.

б) возможности требовать от субъектов исполнения их юридических обязанностей. в) возможности обратиться за защитой нарушенного права к государственным органам. Конституция РФ впервые наделила понятие права на благоприятную окружающую среду высшей конституционной ценностью, она значительно расширила круг отношений, регулируемых экологическим правом, поэтому вместо устаревшего закона РСФСР был принят Федеральный закон от 10.

01. 2002№7-ФЗ» Об охране окружающей природной среды”. При таком подходе в качестве субъектов правоотношений выступают все участники хозяйственной и иной деятельности, органы государственной власти управления, контроля в области экологопользования и охраны окружающей среды, а также граждане, право которых на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией.

Также к экологическим правам следует отнести право на экологическую безопасность, закрепленную в ст. 22 Ф. З. от 09. 01. 1996№3-ФЗ”О радиационной безопасности населения”, права граждан на посещение объектов использования атомной энергии, регламентирующиеся постановлением правительства от 18. 12. 1996№1516”Об утверждении Положения о посещении гражданами объектов использования атомной энергии”, право”Об экологической экспертизе” (гл.

IV. ОТ23. 11. 1995№174-ФЗ) и право на приоритетное пользование животным миром (ст. 48, 49) 3. Предмет экологического права Предметом правового регулирования являются общественные экологические отношения, обладающие определенными признаками: 1) имеющие волевой характер.

Так изменение путей миграции диких животных не может зависеть от воли человека. 2) складывающиеся по поводу объектов природы, образующих различные экологические системы, а также внутренние и внешние экономические связи. 3) направленные на регулирование совокупности объектов, обеспечивающие условия жизнедеятельности и состояния здоровья человека.

Экологические общественные отношения:1) носят исторический характер. Особенности современного периода: а) нерациональное природоиспользование.

б) недостаточно развиты производственные силы и состояния международного сотрудничества.

2) носят производственный характер и присутствуют во всех четырех фазах экономического процесса воспроизводства: в производстве, распределении продукции, в ее обращении и потреблении. 3) имеют особый субъективный состав: во всех экологических отношениях государство действует в интересах народа. 4) наряду с эксплутационной целью имеет особые цели:

Похожие главы из других книг

Из книги Предпринимательское право автора Шевчук Денис Александрович 2.

Методы правового регулирования Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета регулирования.Каждая отрасль права Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай Михайлович Тема 2.

Предмет административного права (области отношений административно-правового регулирования) 1.

Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение) Предмет административного права, как и любой другой отрасли, — это круг Из книги Жилищное право. Конспект лекций автора Ивакин Валерий Николаевич 1. Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение) Предмет административного права, как и любой другой отрасли, — это круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.

Поскольку круг этот весьма широк, Из книги Шпаргалка по информационному праву автора Якубенко Нина Олеговна 1.1. Предмет регулирования жилищного права Жилищное право — совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения. В нашей стране возникновение жилищного права как сравнительно нового правового образования (80-е гг.

XX в.) было обусловлено прежде всего потребностью Из книги Уголовно-исполнительное право: Шпаргалка автора Автор неизвестен 6. ПРЕДМЕТ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Предмет информационного права – часть общественных отношений, которая связана с созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением информации, а также общественные отношения, связанные с развитием в Из книги Международное частное право: Шпаргалка автора Автор неизвестен 7. МЕТОДЫ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Метод информационного права – приемы и способы, с помощью которых исследуется предмет права.При изучении информационного права применяются различные – как традиционные, так и нетрадиционные – для правовой науки методы.

Из книги Финансовое право автора Шевчук Денис Александрович 1. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения уголовных наказаний.

Они включают:• установление общих положений и принципов исполнения Из книги Уголовное право. Шпаргалки автора Петренко Андрей Витальевич 3. ДВОЙСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА И ЕГО МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Двойственный характер МЧП обусловлен различными факторами.Прежде всего, в МЧП входят материальные и коллизионные нормы.

Поэтому в МЧП можно выделить два основных метода Из книги Конституционное право России. Шпаргалки автора Петренко Андрей Витальевич § 2. Предмет, метод правового регулирования и система финансового права России Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления Из книги Теория государства и права: конспект лекций автора Шевчук Денис Александрович 5. Предмет уголовно-правового регулирования Исходя из общетеоретического постулата, образование отдельных отраслей права можно обосновать, прежде всего, спецификой предмета регулирования. Предметом правового регулирования выступают социальные отношения.

Из книги Экологическое право автора Боголюбов Сергей Александрович 2. Предмет и методы конституционного регулирования Предмет конституционного регулирования — это общество в целом, включая государство, социально-экономические, политико-управленческие, в том числе государственно-властные, духовно-культурные отношения.

Предметом Из книги Избранные труды по финансовому праву автора Коллектив авторов § 2. Предмет правового регулирования Право не должно да и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. Поэтому на каждом конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера Из книги Экологическое право автора Пуряева Анна Юрьевна § 3.

Методы, способы, типы правового регулирования.

Правовые режимы Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия.Сравнение выделенных в § 2 групп общественных отношений Из книги автора § 2.

Предмет экологического права (регулируемые общественные отношения; три составные части экологического права)Оригинальность и самостоятельность отрасли права в общей системе увязывается обычно с наличием своего предмета правового регулирования: если есть Из книги автора Понятие, предмет, система и методы финансового права Из книги автора Глава III Нормы экологического права и экологические правоотношения.

Источники экологического права. Принципы экологического права Нормы права относятся к разряду социальных норм.